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2009年，次金砖国家峰会在俄罗斯叶卡捷琳堡举行，在初几次金砖国家峰会当

中，各国一直在寻求共同的利益和磨合过程中，其主要决定包括2010年接纳南非加入

金砖国家峰会，推动世界银行和国际货币基金组织改革，争取更大的表决权。但是，

推动IMF的改革因美国的屡屡阻挠而受挫。目前，金砖五国的总人口占世界的40%，经

济总量占全世界22%，在世界银行和IMF里的表决权却仅为13%和11%。五国遂决定通过

自身的实际行动推动国际金融秩序的改变。2012年在印度新德里举行的峰会上，主办

方倡议建立金砖国家开发银行，这是金砖国家决定自己另起炉灶的起点。2013年，倡

议被写入南非德班峰会宣言当中。2015年，新开发银行正式成立，成为具体合作上具

有里程碑式意义的项目。2013年，南非德班峰会除了将新开发银行写入宣言，另外提

出了一项新的倡议，即成立应急储备安排（CRA）。2014年巴西福塔莱撒峰会上宣布

应急储备安排成立。这样，当成员国出现金融危机，急需外部资金救助时，应急储备

安排将会提供相应保障。不难看出，金砖国家新开发银行承担的是部分世界银行的角

色，而应急储备安排承担的是部分IMF的角色。但是，按照金砖国家的统一官方说法

，两者并非世行和IMF的竞争者，而是“有益补充”。